Reglamento del Estatuto del Docente (Decreto 639-03): resumen para el Concurso de Oposición

Qué es y en qué se basa

Es el Decreto 639-03, dictado el 26 de junio de 2003. Su Artículo 1 lo define como el conjunto de disposiciones basadas en la Ley General de Educación 66-97 que tiene por objeto facilitar la aplicación de todo lo relativo al Estatuto del Docente.

Según su Artículo 112, es un régimen especial: en lo que el reglamento no regula de forma expresa se aplica de manera supletoria la ley de servicio civil y carrera administrativa. El texto habla de la Secretaría de Estado de Educación (SEE), que hoy es el Ministerio de Educación.

A quién aplica y cómo clasifica a los docentes

El Artículo 4 fija el ámbito de aplicación y el Artículo 6 recoge las tres clasificaciones de la Ley 66-97. Las clasificaciones se dividen en cargos y estos pueden dividirse en categorías (Artículo 9).

• Educadores: orientan directamente el proceso de enseñanza-aprendizaje en el aula. Sus cargos son Educador y Educador Coordinador (Artículo 65).
• Técnicos docentes: hacen planificación, asesoría, supervisión u orientación. Sus cargos son Técnico Distrital, Regional y Nacional (Artículo 70).
• Funcionarios administrativo-docentes: dirigen, supervisan y coordinan. Incluye a directores de centro, distritales y regionales y a los secretarios docentes (Artículo 73).

La función docente

El Artículo 5 llama función docente a la actividad de los profesionales amparados por el reglamento y la divide en tres: la docencia, que puede ser directa o indirecta (virtual, semipresencial o a distancia); la gestión curricular, como las actividades co-programáticas, culturales y extraescolares; y las actividades de dirección, planificación, supervisión, coordinación y evaluación ligadas al proceso educativo.

Ingreso: concurso de oposición y período de prueba

El Artículo 16 establece que el ingreso a la carrera docente, en cualquier clasificación, cargo y categoría, se efectúa mediante concurso de oposición de antecedentes profesionales, prueba de oposición y entrevista personal, sin discriminación por edad, credo, raza, sexo o afiliación política. El Artículo 14 recuerda que la carrera se inicia con docencia de aula o actividades afines, y el 15 condiciona el ingreso a que exista una vacante.

Entre los requisitos comunes del Artículo 12 están la idoneidad para el cargo, la mayoría de edad, tener título docente o habilitante y no estar inhabilitado para funciones públicas. Quien cumple los requisitos pero no es elegido pasa a un Registro de Elegibles (Artículo 22).

El Artículo 29 distingue al personal permanente del interino. El permanente goza de estabilidad luego de un período de prueba de un año, previa evaluación al término; si cumplido el año no se ha hecho la evaluación, adquiere la condición de permanente automáticamente.

Derechos, deberes y compromisos

El Artículo 33 enumera los derechos, el 34 los deberes y el 35 los compromisos. Para la prueba conviene reconocer a cuál lista pertenece cada enunciado.

• Derechos: permanecer en el cargo mientras el trabajo y la conducta sean satisfactorios, recibir oportunamente la remuneración e incentivos, agruparse en asociaciones profesionales, postularse a cargos más altos, disfrutar de vacaciones, licencias y permisos, y participar en la formación y capacitación.
• Deberes: cumplir y hacer cumplir la Ley 66-97, asistir con regularidad y puntualidad, cumplir el calendario y horario escolar y el currículo oficial, manejar bien el registro de curso y orientar a los alumnos sin discriminación.
• Compromisos: no realizar actividades ajenas en el horario de trabajo, velar por la seguridad de los alumnos, abstenerse de maltratos físicos o morales y de acoso sexual, y no autorizar la salida de alumnos en horario escolar sin consentimiento de padres o tutores.

Licencias, permisos y vacaciones

Una licencia es la autorización para ausentarse por más de tres días laborables y puede ser con o sin disfrute de sueldo (Artículo 81). El Artículo 82 fija las licencias con sueldo. Estos son los plazos del texto del reglamento, de 2003; para un trámite real confirma la norma vigente, porque disposiciones posteriores pueden haberlos ampliado:

• Salud: hasta un máximo de noventa días continuos.
• Maternidad: doce semanas.
• Matrimonio: cinco días laborables.
• Nacimiento o adopción de un hijo, para el padre: tres días laborables.
• Fallecimiento de cónyuge, hijos, padres, suegros o hermanos: cinco días laborables.
• Vacaciones (Artículo 83): cinco días laborables en Semana Santa, diez en Navidad y cuatro semanas al terminar el año escolar.
• Inasistencia justificada: no puede exceder de tres días del calendario escolar (Artículo 86).

Evaluación del desempeño

El Artículo 38 la define como la ponderación del grado de cumplimiento de las funciones y responsabilidades del cargo. Según el Artículo 42 hay tres momentos: evaluación en período de prueba, evaluación ordinaria en un período no mayor de tres años y evaluación especial ordenada por interés institucional.

Entre las áreas que se evalúan (Artículo 43) están la formación académica, la apropiación y aplicación del currículo, los logros de los alumnos, el cumplimiento de las normas y las relaciones interpersonales.

Quien no alcance una calificación satisfactoria tiene derecho a capacitarse durante un año y a una nueva evaluación (Artículo 52). No aprobar las evaluaciones en dos oportunidades sucesivas es causa de cesantía (Artículo 59). El docente inconforme puede apelar ante el Tribunal de la Carrera Docente (Artículo 51).

Régimen disciplinario y Tribunal de la Carrera Docente

El reglamento no agrupa las faltas con nombres propios: asocia causas concretas a seis medidas disciplinarias graduadas (Artículos 94 y 97). Toda sanción debe ir precedida de diálogo entre el presunto infractor y la autoridad.

• Amonestación oral: por ejemplo, dos inasistencias injustificadas no consecutivas en el año escolar.
• Amonestación escrita: por ejemplo, trato inadecuado a alumnos o padres, o proselitismo político partidario en el centro.
• Multa: no puede superar la mitad de lo que el docente percibe al mes.
• Suspensión de hasta 30 días sin disfrute de sueldo: por ejemplo, asistir al trabajo bajo los efectos del alcohol.
• Degradación: paso a un cargo o categoría de menor jerarquía.
• Cesantía: entre sus causas está el abandono del trabajo, que se configura con más de tres inasistencias continuas sin justificación.
• Las amonestaciones las aplica el director del centro y no requieren sumario; las demás sanciones exigen sumario que asegure el derecho de defensa (Artículos 100 y 103).
• El juzgamiento corresponde al Tribunal de la Carrera Docente (Artículo 102), previsto con instancias regionales de primera instancia y una instancia nacional de apelación (Artículo 109).

Preguntas frecuentes

¿Qué es el Estatuto del Docente?

Es el reglamento, dictado por el Decreto 639-03 con base en la Ley General de Educación 66-97, que regula los derechos y obligaciones del docente, su ingreso, evaluación, licencias y régimen disciplinario.

¿Cuáles son las clasificaciones docentes?

Tres: educadores, técnicos docentes y funcionarios administrativo-docentes. Cada una se divide en cargos y estos pueden dividirse en categorías.

¿Cuánto dura el período de prueba?

Un año, según el Artículo 29 del reglamento. Al término hay una evaluación; si no se realiza, el docente adquiere la condición de permanente automáticamente.

¿Cada cuánto se evalúa a un docente en servicio?

El reglamento fija una periodicidad no mayor de tres años para la evaluación ordinaria (Artículos 42 y 46).